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蓝皮书揭广东教育问题 基础教育生均经费全国垫底
2016年07月13日 14:56   审核人:

5月8日上午,广东教育蓝皮书——《广东教育改革发展研究报告(2014)》(以下简称《蓝皮书》)发布会在广州举行,《蓝皮书》深入分析了广东教育各方面存在的问题及其成因,并借鉴国内外成功经验,提出本区域教育改革发展的思路和对策。 学生学习积极性不高

近年来,广东省生均经费情况虽然逐年增加,但仍未达到全国平均线,与教育发达省份相比,进展较缓,在全国排名倒数。据教育部、国家统计局、财政部对全国教育经费实行情况统计,2012年广东省基础教育生均预算内教育事业费国内排名分别为小学20位、普通初中29位、普通高中20位,生均预算内公用经费国内排名分别为小学30位(倒数第二)、普通初中31位(倒数第一)、普通高中26位。显然,作为地处改革创新前沿的经济大省,迫切需要改变这个落后状况。

广东的生均教育经费为何如此之低?广东省教育厅厅长罗伟其曾分析了其中的原因,2012年广东各级各类学生共2270万人,仅比河南少2万人,这其中包括300多万的进城务工人员随迁子女,“但中央财政是没有根据生均公用经费的标准拨款。近年来中央给到广东的义务教育阶段生均经费的补贴还不到全国的1/10。”罗伟其先容说,广东虽然是经济大省,但财政收入除了上缴中央之后,实际可支配财力是有限的,除了深圳之外的人均可支配财力全国排第26位左右。

教育投入不足,是导致教育整体水平落后的主要原因,如何解决这一难题?《蓝皮书》建议,当前,在各地教育投入还无法全面保障的情况下,不妨先从保障学校内部办学经费着手,充分保障生均公用经费,是全省中小学校处在全国平均线以上的同一基准线上,来保证教育教学改革经费、师资队伍培训经费、学校设施设备维护更新经费、开放交流经费等。

教师工作状况引关注

2012年5月,教育部基础教育质量监测中心在广东省抽取了254所小学、120所初中开展了教育监测。监测结果表明,八年级学生的数学学业表现和科学学业表现不理想,情况均差于全国均值。广东对数学、科学两科的学习情感态度方面的监测数据多数低于全国均值,学生学习兴趣不足,学习信心不强,学习压力较大、学习焦虑较强,学生 “爱学习” 动力不足。

监测结果还显示,有两成左右的四、八年级数学和科学教师职业倦怠情绪严重,近三成以上的教师有离职倾向。造成教师倦怠情绪、留职意愿较低的主要原因包括:“学生的安全”“责任重”“社会、学校、家长对教师的要求”和“工作量大”等。

对于上述情况,《蓝皮书》副主编黄葳表示广东学生虽然总体学习成绩不尽如人意,但广东学生活跃程度高,心态积极,精神状态好,这符合改革开放前沿的状态。而教师的职业倦怠则是在全国范围内存在的通病,原因是片面追求升学率的考核机制,给老师们带来了巨大的压力。解决这些问题还有赖于素质教育工作的进一步推进。

高校“官本位化”严重

《蓝皮书》还针对广东科技人才“官本位化”情况进行了研究,研究显示,科研资源分配、高校福利待遇、科研奖项等都存在向领导倾斜的情况。《蓝皮书》认为,集权思想促使政府对高校很多事务进行统一管理,至今都没有给予大学充分的办学自主权,同时也促使高校内部管理日趋集权化。针对科技人才“官本位化”的现状,《蓝皮书》建议广东政府要在www.8040.com职能行使上简政放权,完善大学内部治理结构,建立健全全省www.8040.com制度等。(记者 林世宁 通讯员 粤教研)

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